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Foro: Prevención de conflictos
Prevención de conflictos
Jorge Costas Hace 11 años
Prevención de conflictos y del rol de la sociedad.

Por: Jorge R. Costas Arze*

Existe la necesidad de profundizar la definición de qué se entiende por conflicto armado y su prevención en la región, y acerca de la importancia del involucramiento de la sociedad civil en este proceso, existe enfoques y versiones diferentes que, a veces y en particular en nuestro ámbito, tienden a desdibujar las fronteras conceptuales entre lo que se entiende por conflictos armados y los conflictos sociales, políticos o étnicos que no necesariamente conllevan a una confrontación armada o violenta, o a reducirlos a las confrontaciones bélicas entre Estados, en especial énfasis sobre los temas de seguridad y defensa, generalmente desde una perspectiva de un estado-centralista.

Una dimensión aparte la constituye asimismo el estudio de la violencia en nuestra región y sus potenciales asociaciones con conflictos armados entre diversos actores colectivos, particularmente en el marco de la ausencia o debilidad de mecanismos institucionales establecidos para lidiar con la conflictividad. El análisis que se tiene en este campo es poco. Lo que se hace es focalizar la atención en el conflicto social y político que resultan de factores estructurales que eventualmente pueden derivar en violencia colectiva o en un conflicto armado, o limitar el análisis del conflicto armado a su manifestación bélica entre estados, a partir de disputas territoriales o de competencia por recursos naturales.

Tendríamos que entender el conflicto como parte de la dinámica del cambió social, en la búsqueda de orientar la prevención de un conflicto armando hacia la transformación pacífica del mismo, sin percibir la conflictividad en las categorías de conflicto que se remite, y en los mecanismo de transformación del mismo que se proponen.

La prevención del conflicto como señalan Carment y Schnabel es un concepto en proceso de desarrollo que apunta a generar una serié de recomendaciones innovadoras en el ámbito de las políticas las que, a su vez, buscan promover un cambió de actitud entre los usuarios. Sin embargo, en nuestro país, tanto el concepto de prevención de conflictos como las definiciones de conflicto armado y/o violento, son en realidad nociones novedosas que solo recientemente han tenido arraigo en la formulación e implementación de estrategias tanto por parte de organismos estatales e interestatales, como de organizaciones no estatales.

La prevención del conflicto armado o violento se ha constituido en una creciente preocupación de la comunidad internacional, dando lugar, en años recientes, a una serie de iniciativas y acciones por parte de la organización de las naciones unidas (ONU), organizaciones regionales, Estados y organismos interestatales, y redes y organizaciones de la sociedad civil. En este sentido es fundamental comprender que, mas allá de las ambigüedades existentes, desde el inicio del proceso en la región, la referencia a la prevención de conflictos armados remite a los desarrollos conceptuales avanzados por la Organización de Naciones Unidas (ONU) y retomadas, en el caso de la sociedad civil, por el Global Partnership for the Prevention of Armed Confliet (GPPAC) y las organizaciones y redes sociales que adhieren a esta iniciativa global, entre otras. De hecho, en tanto estos conceptos no se encontraban presentes o instalados en la agenda regional con anterioridad, las primeras referencias se basan principalmente, mas allá de las confusiones y ambigüedades señaladas, en los enfoques emanados de diferentes documentos y fuentes vinculadas a procedentes de la ONU.

*Es Abogado y Comunicador DAEN.
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